近日，省市場(chǎng)監(jiān)管局公布了“關(guān)于2018年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查情況的通報(bào)”，該局對(duì)628家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展了現(xiàn)場(chǎng)檢查。其中發(fā)現(xiàn)有101家機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題，包括沒(méi)按標(biāo)準(zhǔn)要求出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)及結(jié)果等，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)這些機(jī)構(gòu)采取了責(zé)令改正、整改、注銷等措施。
從2018年7月初開始，市場(chǎng)監(jiān)管部門在全省范圍內(nèi)組織開展了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，此次監(jiān)督檢查采取機(jī)構(gòu)自查、市（地、省墾區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場(chǎng)監(jiān)督管理）局（以下簡(jiǎn)稱市地局）抽查、省局抽查的方式進(jìn)行。在1240家獲資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全部完成自查，按期在網(wǎng)上填報(bào)自查結(jié)果的基礎(chǔ)上，依據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”的原則，按照抽查比例不低于轄區(qū)內(nèi)獲證機(jī)構(gòu)總數(shù)的40%（機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的抽查比例不低于70%）的比例隨機(jī)抽取，共對(duì)628家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展了現(xiàn)場(chǎng)檢查。
從監(jiān)督檢查情況看，部分機(jī)構(gòu)存在管理不規(guī)范，甚至違規(guī)的情況。各市地局對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法進(jìn)行了處理，并將處理意見(jiàn)上報(bào)了省局。其中:責(zé)令改正86家、責(zé)令整改3家、取消1家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的部分檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，暫停3家機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，注銷2家機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，撤銷1家機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，需進(jìn)一步核實(shí)處理5家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
通報(bào)原文：
黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于2018年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查情況的通報(bào)
各市（地）市場(chǎng)監(jiān)督管理局（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局），省墾區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作事中、事后監(jiān)管，提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量，按照《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委辦公室關(guān)于開展2018年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查工作的通知》（認(rèn)辦實(shí)〔2018〕19號(hào)）和《黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展2018年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查工作的通知》（黑質(zhì)技監(jiān)規(guī)發(fā)〔2018〕10號(hào)），從2018年7月初開始，在全省范圍內(nèi)組織開展了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將監(jiān)督檢查情況通報(bào)如下：
一、總體情況
此次監(jiān)督檢查采取機(jī)構(gòu)自查、市（地、省墾區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場(chǎng)監(jiān)督管理）局（以下簡(jiǎn)稱市地局）抽查、省局抽查的方式進(jìn)行。在1240家獲資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全部完成自查按期在網(wǎng)上填報(bào)自查結(jié)果的基礎(chǔ)上，依據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”的原則，按照抽查比例不低于轄區(qū)內(nèi)獲證機(jī)構(gòu)總數(shù)的40%（機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的抽查比例不低于70%）的比例隨機(jī)抽取。共對(duì)628家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展了現(xiàn)場(chǎng)檢查。
從監(jiān)督檢查情況看，大部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠依據(jù)法律法規(guī)的要求開展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)工作，持續(xù)完善和改進(jìn)管理體系，注重檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，不斷提高技術(shù)能力，保證第三方公正檢驗(yàn)地位，規(guī)范地出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。但也有部分機(jī)構(gòu)存在管理不規(guī)范，甚至存在違規(guī)的情況。各市地局對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法進(jìn)行了處理，并將處理意見(jiàn)上報(bào)了省局。其中:責(zé)令改正86家、責(zé)令整改3家、取消1家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的部分檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，暫停3家機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作、注銷2家機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，撤銷1家機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書、需進(jìn)一步核實(shí)處理5家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（具體詳見(jiàn)附件）。
二、存在的問(wèn)題
（一）管理體系不完善，運(yùn)行有效性差。一些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在著“重收入，輕管理”的思想，質(zhì)量體系運(yùn)行有效性較差，部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審核和管理評(píng)審等質(zhì)量控制手段執(zhí)行不到位，存在質(zhì)量管理體系與實(shí)際運(yùn)行方式不符合的問(wèn)題。
?。ǘz驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告不規(guī)范，質(zhì)控措施落實(shí)不到位。部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告結(jié)論用語(yǔ)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，未按規(guī)定正確使用“CMA”標(biāo)識(shí)；部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)樣品管理不規(guī)范，缺乏相應(yīng)的標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不唯一；部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)原始記錄信息不全、填寫不規(guī)范；部分環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)控措施落實(shí)不到位，無(wú)年度質(zhì)控計(jì)劃，或質(zhì)控計(jì)劃未覆蓋全部類別。
?。ㄈ┞男凶兏鼈浒甘掷m(xù)不及時(shí)。有的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人發(fā)生變化或新增加授權(quán)簽字人，未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)考核確認(rèn)就簽發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告;對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和方法發(fā)生變化的檢測(cè)項(xiàng)目，未按照資質(zhì)認(rèn)定管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理變更備案手續(xù)，甚至還有部分機(jī)構(gòu)使用過(guò)期作廢標(biāo)準(zhǔn)出具報(bào)告；個(gè)別機(jī)構(gòu)地址搬遷后，未履行變更手續(xù)就開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
?。ㄋ模z驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境和儀器設(shè)備管理不規(guī)范。部分機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備超檢定周期后仍在使用;實(shí)驗(yàn)室之間存在相互干擾的檢測(cè)項(xiàng)目，未按照標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行有效的隔離或區(qū)分；關(guān)鍵試劑和耗材使用管理記錄不全。
三、下步工作要求
?。ㄒ唬﹫?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格督促整改。各市地局要根據(jù)此次監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存 在問(wèn)題的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真梳理，列出問(wèn)題清單，責(zé)成相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按期限和相關(guān)要求進(jìn)行整改，必要時(shí)可對(duì)其整改效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證核查。涉及行政處理和處罰的，由市地局依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。
?。ǘ﹪?yán)格分類監(jiān)管，及時(shí)調(diào)整目錄。根據(jù)省局《關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定分類監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際，各市地局要以此次監(jiān)督檢查的結(jié)果為依據(jù)，按照《分類監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合日常管理、投訴舉報(bào)情況，及時(shí)對(duì)分類結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善分類監(jiān)管檔案，為科學(xué)監(jiān)管提供可靠依據(jù)，提升監(jiān)管工作的有效性和及時(shí)性。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管。各市地局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 管理，特別是加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果等違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
附件：2018年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)檢查結(jié)果
黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2018年12月29日
地址：遼寧省遼陽(yáng)市文圣區(qū)新城路16號(hào)
實(shí)驗(yàn)室地址：遼寧省遼陽(yáng)白塔區(qū)青年大街40號(hào)院內(nèi)
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